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福建省招標(biāo)投標(biāo)條例 |
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（2006年8月4日福建省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過） 第一章總則 第一條為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。 第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本條例。 第三條招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。 第四條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制。 任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。 第五條招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。 第二章招標(biāo)范圍、方式和組織形式 第六條《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定范圍內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)。 第七條政府及其有關(guān)部門選擇下列項(xiàng)目的投資人、經(jīng)營人或者承辦人，達(dá)到規(guī)定規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)的方式確定： ?。ㄒ唬﹪凶匀毁Y源的經(jīng)營性開發(fā)項(xiàng)目； ?。ǘ┗A(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)和公共信息技術(shù)平臺(tái)等政府特許經(jīng)營項(xiàng)目； （三）有限公共資源配置項(xiàng)目； ?。ㄋ模┱顿Y項(xiàng)目； ?。ㄎ澹┱M織或者資助的重大科研項(xiàng)目。 前款所列項(xiàng)目的招標(biāo)人由項(xiàng)目所在地的縣級(jí)以上地方人民政府確定；跨行政區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人，或者涉及跨行政區(qū)域資源配置調(diào)整項(xiàng)目的招標(biāo)人，由共同上一級(jí)地方人民政府確定。 有償轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，選擇國有或者國有控股企業(yè)承包人、租賃人的，可以通過招標(biāo)方式確定。 法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第八條醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療器械和藥品采購項(xiàng)目，使用財(cái)政性資金的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目，達(dá)到規(guī)定規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的，以及省人民政府決定招標(biāo)的其他項(xiàng)目，必須進(jìn)行招標(biāo)。 法律、行政法規(guī)對(duì)使用財(cái)政性資金的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第九條省人民政府發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)行政主管部門，依法制定本條例規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布施行。 使用財(cái)政性資金的貨物和服務(wù)采購，必須進(jìn)行招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府財(cái)政部門依法制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布施行。 第十條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目全部使用國有資金投資的、國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，以及本條例第七條和第八條所列項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)，但有下列情形之一的，經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)，可以邀請(qǐng)招標(biāo)： ?。ㄒ唬┥婕皣野踩蛘邍颐孛埽贿m宜公開招標(biāo)的； ?。ǘ┘夹g(shù)復(fù)雜或者有特殊專業(yè)要求，僅有少數(shù)幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的； ?。ㄈ┎捎霉_招標(biāo)方式所需費(fèi)用占項(xiàng)目總價(jià)值比例過大，不符合經(jīng)濟(jì)合理性要求的； ?。ㄋ模┦茏匀毁Y源或者環(huán)境條件限制，不適宜公開招標(biāo)的。有下列情形之一的，經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)，可以不招標(biāo)： （一）涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)，不適宜招標(biāo)的； ?。ǘ├梅鲐氋Y金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工，不適宜招標(biāo)的； ?。ㄈ┎捎锰囟▽＠蛘邔Ｓ屑夹g(shù)，或者對(duì)建筑藝術(shù)造型有特殊要求而無法達(dá)到投標(biāo)人法定人數(shù)要求的。 企業(yè)投資占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)項(xiàng)目，該企業(yè)具備自行生產(chǎn)符合項(xiàng)目要求的貨物的能力，或者具有與項(xiàng)目相適應(yīng)的勘察、設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)等級(jí)的，其相應(yīng)事項(xiàng)可以不招標(biāo)。 法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第十一條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人符合下列條件的，可以自行辦理招標(biāo)事宜： ?。ㄒ唬┚哂歇?dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力； （二）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量； ?。ㄈ┰O(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者有三名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員； ?。ㄋ模┦煜ず驼莆沼嘘P(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章。 第十二條招標(biāo)人具備自行招標(biāo)條件的，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。 招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有國家規(guī)定相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式為其指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。其中，屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的政府投資項(xiàng)目的招標(biāo)人的，應(yīng)當(dāng)通過比選等公平競(jìng)爭方式確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。 第十三條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資格認(rèn)定部門依法認(rèn)定的資格等級(jí)范圍內(nèi)承擔(dān)招標(biāo)事宜，并遵守本條例關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)代理合同的約定，在代理權(quán)限范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并不得接受同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)咨詢服務(wù)。 第十四條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。 有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將通過資格認(rèn)定的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名單向社會(huì)公布。 第三章評(píng)標(biāo)專家?guī)旌驮u(píng)標(biāo)專家 第十五條省人民政府依法建立跨行業(yè)、跨地區(qū)的綜合性的省評(píng)標(biāo)專家?guī)欤凑招袠I(yè)和區(qū)域分類設(shè)置分庫，并在省級(jí)各有關(guān)行政監(jiān)督部門和各市、縣（區(qū)）設(shè)立抽取評(píng)標(biāo)專家的網(wǎng)絡(luò)終端，具體組建方案和管理辦法由省人民政府發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 省人民政府有關(guān)部門可以依法建立評(píng)標(biāo)專家?guī)臁?/span> 第十六條建立評(píng)標(biāo)專家?guī)鞈?yīng)當(dāng)具備下列條件： ?。ㄒ唬┓戏ǘl件的評(píng)標(biāo)專家人數(shù)不少于五百人； ?。ǘI(yè)分類合理并能夠滿足評(píng)標(biāo)的基本要求； ?。ㄈ└鲗I(yè)分庫的評(píng)標(biāo)專家人數(shù)不少于五十人； ?。ㄋ模┯袧M足隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家所需要的必要設(shè)施和條件； ?。ㄎ澹┯袑ｉT負(fù)責(zé)日常管理的人員。第十七條評(píng)標(biāo)專家?guī)斓膶＜?，?yīng)當(dāng)具備下列條件： ?。ㄒ唬氖孪嚓P(guān)領(lǐng)域工作八年以上，具有高級(jí)職稱或者具有同等專業(yè)水平，熟悉評(píng)標(biāo)工作； （二）誠信守紀(jì)，公道正派； ?。ㄈ┦煜づc招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章； ?。ㄋ模┪丛蛟谡袠?biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過行政處罰或者刑事處罰的； ?。ㄎ澹┥眢w條件能夠勝任評(píng)標(biāo)工作。 第十八條評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中，依法對(duì)投標(biāo)文件獨(dú)立進(jìn)行評(píng)審，不受任何單位或者個(gè)人的干預(yù)；評(píng)標(biāo)專家參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)可以依法取得勞務(wù)報(bào)酬。 第十九條評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)依法履行下列義務(wù)： （一）客觀、公正地履行職責(zé)； （二）必須回避的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避申請(qǐng)； （三）對(duì)評(píng)標(biāo)過程及相關(guān)內(nèi)容保密； ?。ㄋ模┎坏盟较陆佑|投標(biāo)人及其利害關(guān)系人，不得收受投標(biāo)人財(cái)物或者其他好處； （五）對(duì)提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任； ?。?duì)有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查活動(dòng)予以協(xié)助和配合。 第二十條評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾韱挝粦?yīng)當(dāng)建立評(píng)標(biāo)專家工作檔案，對(duì)評(píng)標(biāo)專家定期進(jìn)行培訓(xùn)，并對(duì)其參與評(píng)標(biāo)的情況予以記載；對(duì)因身體條件、業(yè)務(wù)能力不能勝任評(píng)標(biāo)工作的評(píng)標(biāo)專家終止其評(píng)標(biāo)專家資格，對(duì)不履行本條例規(guī)定義務(wù)的評(píng)標(biāo)專家取消其評(píng)標(biāo)專家資格。 第四章招標(biāo)投標(biāo)程序 第一節(jié)招標(biāo) 第二十一條招標(biāo)項(xiàng)目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，需要履行項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)手續(xù)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在報(bào)送的可行性研究報(bào)告，或者資金申請(qǐng)報(bào)告，或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的同時(shí)，將項(xiàng)目招標(biāo)范圍、方式以及組織形式報(bào)送項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的國有自然資源的經(jīng)營性開發(fā)項(xiàng)目、政府特許經(jīng)營項(xiàng)目、有限公共資源配置項(xiàng)目以及醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療器械和藥品采購項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)前將項(xiàng)目招標(biāo)范圍、方式以及組織形式報(bào)同級(jí)人民政府或者其授權(quán)部門核準(zhǔn)。 第二十二條推行使用招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件示范文本。對(duì)國家或者省級(jí)有關(guān)行政監(jiān)督部門已經(jīng)編制示范文本的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的政府投資項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)使用。 第二十三條招標(biāo)人采用公開招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告；采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。 依法必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在國家有關(guān)部門或者省人民政府指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體發(fā)布招標(biāo)公告。 在兩家以上媒體發(fā)布同一項(xiàng)目招標(biāo)公告的，公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。 招標(biāo)人在指定報(bào)刊或者其他媒體發(fā)布招標(biāo)公告的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)將招標(biāo)公告如實(shí)抄送指定信息網(wǎng)絡(luò)。被指定的信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)即時(shí)登載該招標(biāo)公告，并不得以會(huì)員制等方式限制潛在投標(biāo)人獲取信息。 第二十四條招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)： ?。ㄒ唬┱袠?biāo)人的名稱和地址； （二）招標(biāo)項(xiàng)目范圍、性質(zhì)、數(shù)量規(guī)模和質(zhì)量總要求； （三）招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施的地點(diǎn)和時(shí)間； （四）獲取招標(biāo)文件的辦法； （五）投標(biāo)人的資格條件及審查辦法； （六）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)載明的其他事項(xiàng)。 第二十五條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)編制招標(biāo)文件，一般應(yīng)當(dāng)載明以下主要內(nèi)容： （一）招標(biāo)人名稱、項(xiàng)目名稱及簡介； （二）項(xiàng)目數(shù)量、規(guī)模和主要技術(shù)、質(zhì)量的要求； （三）項(xiàng)目完成期限或者交貨、提供服務(wù)的時(shí)間； （四）對(duì)投標(biāo)人資格、投標(biāo)文件、投標(biāo)有效期限的要求； （五）提交投標(biāo)文件的方式、截止時(shí)間和開標(biāo)地點(diǎn)； （六）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)程序以及評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)、辦法； （七）投標(biāo)保證金、履約保證金、投標(biāo)報(bào)價(jià)的要求； （八）圖紙、格式附錄等招標(biāo)相關(guān)資料和技術(shù)文件的要求； （九）合同主要條款及協(xié)議書格式； （十）受理投訴的有關(guān)行政監(jiān)督部門。 醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療器械和藥品采購項(xiàng)目，使用財(cái)政性資金的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確采購數(shù)量。 第二十六條招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人在提交符合招標(biāo)文件規(guī)定要求的投標(biāo)文件外，提交備選投標(biāo)方案，但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中作出說明，并提出相應(yīng)的評(píng)審和比較辦法。 第二十七條政府投資項(xiàng)目、使用財(cái)政性資金的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中確定的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、內(nèi)容等應(yīng)當(dāng)控制在項(xiàng)目審批部門核定的范圍內(nèi)。 對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的工程價(jià)款結(jié)算辦法國家已有明確規(guī)定的，招標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定編制；招標(biāo)文件中提出履約保證金要求的，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。 第二十八條招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求和條件，應(yīng)當(dāng)用醒目的方式標(biāo)明，不得以特定的生產(chǎn)供應(yīng)者及其提供的產(chǎn)品或者服務(wù)為依據(jù)；如果必須引用某一生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才能準(zhǔn)確或者清楚地說明擬招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“或相當(dāng)于”的字樣。 招標(biāo)人不得在招標(biāo)文件中提出與項(xiàng)目等級(jí)不相適應(yīng)的、過高的資質(zhì)要求；不得規(guī)定含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。 第二十九條招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定項(xiàng)目合理的投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算。 在投標(biāo)有效期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標(biāo)人可以書面形式要求所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長的，不得修改其投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，但應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標(biāo)保證金的有效期；投標(biāo)人拒絕延長的，其投標(biāo)失效，但有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。 因延長投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償，但因不可抗力延長投標(biāo)有效期的除外。 第三十條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的政府投資項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出的同時(shí)，將招標(biāo)文件按照項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。有關(guān)行政監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違反法律、法規(guī)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書面形式責(zé)令招標(biāo)人改正。 第三十一條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)文件或者資格審查文件出售時(shí)間不得少于五日，出售價(jià)格依據(jù)物價(jià)部門核定的印刷成本確定。 第三十二條招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密；在開標(biāo)前，任何單位和個(gè)人不得以任何形式審查標(biāo)底。政府投資項(xiàng)目一般不設(shè)置標(biāo)底。 第二節(jié)投標(biāo) 第三十三條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力和資格條件，并享有下列權(quán)利： ?。ㄒ唬┌凑照袠?biāo)文件的要求和條件自主編制投標(biāo)文件； ?。ǘ?duì)招標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容可以書面形式向招標(biāo)人詢問并獲得不超出招標(biāo)文件范圍的明確答復(fù)； ?。ㄈ┰谡袠?biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件； ?。ㄋ模?duì)不合理對(duì)待提出投訴； （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。 第三十四條以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。 聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或者參加其他聯(lián)合體在同一招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)。 第三十五條投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理： ?。ㄒ唬┯馄谒瓦_(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的； （二）未按照招標(biāo)文件要求密封的。 第三十六條投標(biāo)人之間不得相互串通投標(biāo)。下列行為均屬投標(biāo)人之間串通投標(biāo)： （一）投標(biāo)人之間相互約定抬高或者壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)； ?。ǘ┩稑?biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià)； ?。ㄈ┩稑?biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)。 第三十七條招標(biāo)人與投標(biāo)人之間不得串通投標(biāo)。下列行為均屬招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)： ?。ㄒ唬┱袠?biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件，并將有關(guān)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報(bào)價(jià)； （二）招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底； ?。ㄈ┱袠?biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時(shí)壓低或者抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或者招標(biāo)人額外補(bǔ)償； ?。ㄋ模┱袠?biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人。 第三十八條投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)或者違反規(guī)定允許他人以自己名義投標(biāo)。 前款所稱以他人名義投標(biāo)，指投標(biāo)人掛靠其他單位，或者從其他單位通過轉(zhuǎn)讓、租借的方式獲取資質(zhì)證書，或者在其編制的投標(biāo)文件上加蓋、簽署其他單位及其法定代表人的印章、姓名等行為。 第三節(jié)開標(biāo)和評(píng)標(biāo) 第三十九條開標(biāo)必須在招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)，由招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持。開標(biāo)時(shí)間為招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行，并予以記錄。 工程建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)在有形市場(chǎng)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。有條件的地方可以將招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)統(tǒng)一納入集中交易場(chǎng)所進(jìn)行規(guī)范管理。 第四十條評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員由招標(biāo)人的代表和評(píng)標(biāo)專家組成。招標(biāo)人的代表應(yīng)當(dāng)熟悉招標(biāo)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)技術(shù)要求，并由招標(biāo)人以書面形式確定。評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從依法建立的評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)采取隨機(jī)抽取的方式確定；技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)要求特別高或者國家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任的，經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門確認(rèn)后，可以由招標(biāo)人直接確定。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的政府投資項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從國務(wù)院有關(guān)部門或者省級(jí)人民政府的評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)確定。 第四十一條在評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)專家到達(dá)開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)前，招標(biāo)人不得將評(píng)標(biāo)項(xiàng)目及相關(guān)內(nèi)容泄露給評(píng)標(biāo)專家。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)為評(píng)標(biāo)專家提供足夠的評(píng)標(biāo)時(shí)間。 第四十二條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人申請(qǐng)回避；未申請(qǐng)回避的，招標(biāo)人或者行政監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)后，應(yīng)當(dāng)立即停止其參與評(píng)標(biāo)活動(dòng)： ?。ㄒ唬┩稑?biāo)人或者其主要負(fù)責(zé)人的近親屬的； （二）招標(biāo)項(xiàng)目主管部門或者有關(guān)行政監(jiān)督部門的工作人員的； ?。ㄈ┡c投標(biāo)人有其他利害關(guān)系、可能影響評(píng)標(biāo)活動(dòng)公正性的。 第四十三條工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)項(xiàng)目，政府特許經(jīng)營項(xiàng)目以及技術(shù)、性能有特殊要求的貨物采購、工程施工項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。 具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒有特殊要求的一般性貨物采購、工程施工等項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)的辦法評(píng)標(biāo)。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。 國有自然資源經(jīng)營性開發(fā)項(xiàng)目、有限公共資源配置項(xiàng)目，除采用綜合評(píng)估法外，可以確定能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求且投標(biāo)價(jià)格最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)人。 第四十四條評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)工作規(guī)則： ?。ㄒ唬┌凑照袠?biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)程序、標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較； （二）對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容，要求投標(biāo)人作出澄清或者說明。澄清或者說明必須符合原投標(biāo)文件的范圍，并不得改變其實(shí)質(zhì)性內(nèi)容； ?。ㄈ?duì)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)人或者明顯低于標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人具體說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，作廢標(biāo)處理； ?。ㄋ模?duì)符合招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求，但在個(gè)別地方存在遺漏或者技術(shù)信息和數(shù)據(jù)不全等細(xì)微偏差的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正； ?。ㄎ澹┩扑]一至三個(gè)中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排列順序，或者根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)候選人； ?。?duì)評(píng)標(biāo)過程中需要以表決方式?jīng)Q定的事項(xiàng)，實(shí)行一人一票，并經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員過半數(shù)通過。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)表決通過的評(píng)標(biāo)事項(xiàng)被確認(rèn)為違法或者違反招標(biāo)文件規(guī)定的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，但在表決中持反對(duì)意見并記載于會(huì)議記錄的，可以免除責(zé)任。 第四十五條評(píng)標(biāo)委員會(huì)初審時(shí)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照廢標(biāo)處理： （一）沒有單位蓋章的； ?。ǘ]有法定代表人或者法定代表人授權(quán)的代理人簽字或者蓋章的； ?。ㄈ┐砣藳]有法定代表人出具的授權(quán)委托書的； （四）未按照規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或者關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的； （五）投標(biāo)人遞交兩份或者多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或者在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目有兩個(gè)或者多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)為最終報(bào)價(jià)的，但按照招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外； ?。┩稑?biāo)人名稱或者組織結(jié)構(gòu)與資格審查時(shí)不一致且未提供有效證明的； ?。ㄆ撸┩稑?biāo)有效期不滿足招標(biāo)文件要求的； （八）未按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的； （九）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的； （十）反映投標(biāo)文件個(gè)性特征的內(nèi)容出現(xiàn)明顯雷同； （十一）招標(biāo)文件明確規(guī)定可以廢標(biāo)的其他情形。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審時(shí)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件存在下列重大偏差，不能響應(yīng)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的，應(yīng)當(dāng)確定其為廢標(biāo)： ?。ㄒ唬┎荒軡M足完成投標(biāo)項(xiàng)目的期限要求； （二）附有招標(biāo)人無法接受的條件； ?。ㄈ┟黠@不符合技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量要求、報(bào)價(jià)要求、貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法； ?。ㄋ模┎环险袠?biāo)文件規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。 第四十六條評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交記載以下內(nèi)容的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告： （一）基本情況和數(shù)據(jù)表； （二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單； （三）符合要求的投標(biāo)一覽表； （四）廢標(biāo)情況說明； （五）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表； （六）經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表； （七）經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序； ?。ò耍┩扑]的中標(biāo)候選人名單、排序以及簽訂合同前要處理的事宜； ?。ň牛┏吻?、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)的紀(jì)要。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定否決所有投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中說明具體理由。 評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論，并由評(píng)標(biāo)委員會(huì)作出書面說明并存檔。 第四十七條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)： ?。ㄒ唬┵Y格審查合格的潛在投標(biāo)人不足三個(gè)的； ?。ǘ┰谕稑?biāo)截止時(shí)間屆滿時(shí)提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的； ?。ㄈ┧型稑?biāo)均被作為廢標(biāo)處理的； （四）經(jīng)評(píng)審，有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭，且評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定否決所有投標(biāo)的； （五）根據(jù)本條例第二十九條規(guī)定，同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于三個(gè)的。 招標(biāo)方式已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，連續(xù)兩次招標(biāo)失敗的，經(jīng)原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)，可以調(diào)整招標(biāo)方式；其他項(xiàng)目由招標(biāo)人自行決定調(diào)整招標(biāo)方式。 第四節(jié)定標(biāo) 第四十八條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告后十五日內(nèi)，根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人，確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。 使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人。中標(biāo)人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同、未按照招標(biāo)文件要求在規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金或者中標(biāo)被依法確認(rèn)無效的，招標(biāo)人可以按照中標(biāo)候選人的排序重新確定中標(biāo)人。 招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。 第四十九條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起三日內(nèi)，將下列有關(guān)中標(biāo)結(jié)果的事項(xiàng)在省人民政府指定的信息網(wǎng)絡(luò)上公示，公示期不得少于十日： ?。ㄒ唬┱袠?biāo)人的名稱、地址和聯(lián)系方式； （二）招標(biāo)項(xiàng)目名稱； （三）中標(biāo)人名稱及其中標(biāo)金額； （四）被確定為廢標(biāo)的投標(biāo)人名稱及原因； （五）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單。 公示期內(nèi)，有關(guān)行政監(jiān)督部門接到投訴的，可以視具體情況書面通知招標(biāo)人暫停簽訂合同等活動(dòng)。 第五十條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。 前款所稱書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含以下主要內(nèi)容： （一）招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件副本； （二）招標(biāo)方式和組織形式等基本情況； （三）投標(biāo)人的資格審查情況； （四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成情況； （五）評(píng)標(biāo)報(bào)告； （六）中標(biāo)結(jié)果。 第五十一條國有自然資源經(jīng)營性開發(fā)項(xiàng)目、政府特許經(jīng)營項(xiàng)目和有限公共資源配置項(xiàng)目的招標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)自訂立合同之日起七日內(nèi)將合同報(bào)同級(jí)人民政府或者其授權(quán)部門備案；依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)、使用財(cái)政性資金的貨物和服務(wù)采購等其他項(xiàng)目的招標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)自訂立合同之日起七日內(nèi)將合同送項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。 招標(biāo)人和中標(biāo)人就同一招標(biāo)事項(xiàng)另行訂立合同或者擅自變更中標(biāo)合同，導(dǎo)致與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同為結(jié)算有關(guān)價(jià)款的依據(jù)。 第五十二條設(shè)有投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書后的五日內(nèi)，將投標(biāo)保證金退還中標(biāo)候選人以外的投標(biāo)人，并在與中標(biāo)人簽訂合同后的五日內(nèi)，將投標(biāo)保證金退還中標(biāo)人以及其他中標(biāo)候選人。招標(biāo)人逾期退還投標(biāo)保證金的，除應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)保證金本金外，還應(yīng)當(dāng)按照商業(yè)銀行同期貸款利率上浮百分之二十支付資金占用費(fèi)。 招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中規(guī)定給予未中標(biāo)人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，也?yīng)當(dāng)在此期限內(nèi)一并給付。 招標(biāo)文件規(guī)定招標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)人提交履約保證金的同時(shí)向中標(biāo)人提交。 第五十三條中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù) ?。ㄒ唬┌凑蘸贤s定和投標(biāo)文件承諾完成中標(biāo)項(xiàng)目，不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，不得擅自調(diào)換投標(biāo)文件中承諾的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及主要技術(shù)人員，不得擅自更換投標(biāo)文件中承諾使用的機(jī)械設(shè)備； （二）對(duì)分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任； ?。ㄈ┌凑照袠?biāo)文件要求提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保。 因出現(xiàn)特殊情況，確需調(diào)換投標(biāo)文件中承諾的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及主要技術(shù)人員、更換投標(biāo)文件中承諾使用的機(jī)械設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)招標(biāo)人同意，調(diào)換后的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及主要技術(shù)人員的資格、業(yè)績和信譽(yù)，或者更換后的機(jī)械設(shè)備的性能、規(guī)格和數(shù)量不得低于投標(biāo)文件中承諾的條件。 第五十四條招標(biāo)人不得以下列要求作為發(fā)出中標(biāo)通知書或者簽訂合同的條件： ?。ㄒ唬|付中標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)資金； （二）將中標(biāo)項(xiàng)目分包給其他關(guān)系人； （三）提高履約保證金； ?。ㄋ模┳兏鼒?bào)價(jià)、增加工作量、縮短工期等背離招標(biāo)和投標(biāo)文件內(nèi)容的要求。 第五章監(jiān)督與投訴 第五十五條省人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省招標(biāo)投標(biāo)工作。 省人民政府發(fā)展改革部門和其他有關(guān)行政主管部門按照省人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，依法對(duì)省重大建設(shè)項(xiàng)目和其他項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。 市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)行政主管部門按照同級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。 第五十六條項(xiàng)目審批部門對(duì)規(guī)避招標(biāo)和不按照核準(zhǔn)事項(xiàng)進(jìn)行招標(biāo)的違法行為實(shí)施監(jiān)督，并受理相關(guān)投訴。 有關(guān)行政監(jiān)督部門根據(jù)其職責(zé)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過程中泄露保密資料、泄露標(biāo)底、歧視或者排斥投標(biāo)、以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、中標(biāo)后轉(zhuǎn)包或者違法分包等違法行為實(shí)施監(jiān)督，并受理相關(guān)投訴。 第五十七條項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)自核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、方式以及組織形式之日起三日內(nèi)將核準(zhǔn)結(jié)果抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。 有關(guān)行政監(jiān)督部門在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)違反招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知項(xiàng)目審批部門，由項(xiàng)目審批部門依法暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。須由資格認(rèn)定部門或者工商行政管理機(jī)關(guān)依法予以處理的，有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知資格認(rèn)定部門或者工商行政管理機(jī)關(guān)。 項(xiàng)目審批部門、資格認(rèn)定部門或者工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到書面通知之日起三十日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門書面反饋處理結(jié)果。 第五十八條投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違反法律、法規(guī)規(guī)定的，可以向招標(biāo)人提出異議，也可以向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。 任何單位和個(gè)人對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為，可以向有關(guān)行政監(jiān)督部門舉報(bào)，并提供相關(guān)的證據(jù)。 第五十九條投訴應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)結(jié)果公示之日起十日內(nèi)以書面形式提出。投訴人是法人的，投訴書應(yīng)當(dāng)由單位蓋章，并經(jīng)法定代表人或者其授權(quán)代表簽字；投訴人是其他單位或者個(gè)人的，投訴書應(yīng)當(dāng)由主要負(fù)責(zé)人或者投訴人本人簽字，并附有效身份證件復(fù)印件。 投訴人不得以投訴為名排擠競(jìng)爭對(duì)手，不得進(jìn)行虛假、惡意投訴，阻礙招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行。 第六十條有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開其受理投訴的渠道、范圍和條件等有關(guān)事項(xiàng)。 有關(guān)行政監(jiān)督部門接到投訴后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)告知投訴人是否受理；不受理的，應(yīng)當(dāng)書面告知其不受理理由。超過五日不告知的，視為受理。 第六十一條有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起三十日內(nèi)，根據(jù)下列情況分別作出處理： ?。ㄒ唬┩对V內(nèi)容屬實(shí)、確實(shí)存在違法行為的，依法作出處理決定并及時(shí)通知投訴人； ?。ǘ┙?jīng)調(diào)查、核實(shí)不存在招標(biāo)投標(biāo)違法行為的，書面向投訴人說明調(diào)查結(jié)果。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能作出處理的，有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)向投訴人書面說明理由。 當(dāng)事人對(duì)有關(guān)行政監(jiān)督部門的處理決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。 第六十二條有關(guān)行政監(jiān)督部門可以采取執(zhí)法專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)抽查、成立調(diào)查組進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查等方式對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。 有關(guān)行政監(jiān)督部門有權(quán)依法調(diào)取、查閱、復(fù)制相關(guān)文件和調(diào)查、核實(shí)相關(guān)情況，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。 第六十三條有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督。不得隨意增加招標(biāo)投標(biāo)審批、核準(zhǔn)事項(xiàng)；不得干涉招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、編制招標(biāo)文件、組織投標(biāo)資格審查、編制標(biāo)底、確定開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)、組織評(píng)標(biāo)、確定中標(biāo)人和簽訂合同等事項(xiàng)的自主權(quán)；不得向招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用。 第六十四條監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位及其工作人員實(shí)施監(jiān)察，對(duì)有關(guān)行政監(jiān)督部門及其工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行檢查，并依法調(diào)查處理違紀(jì)違法行為。 審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行審計(jì)監(jiān)督。第六十五條推行招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)主體和從業(yè)人員信用制度。 省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，記載并公告招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)參加人的信用記錄和違法行為及其處理結(jié)果。任何單位和個(gè)人均有權(quán)進(jìn)行查詢，但涉及保密事項(xiàng)的除外。 第六十六條鼓勵(lì)依法成立招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律。 招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)技術(shù)規(guī)范和行為準(zhǔn)則，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的秩序，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益。 第六章法律責(zé)任 第六十七條《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律、行政法規(guī)對(duì)違反本條例規(guī)定的行為已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。 第六十八條違反本條例規(guī)定，依法必須進(jìn)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令招標(biāo)人重新進(jìn)行招標(biāo)，可以并處項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對(duì)全部或者部分使用國有資金的項(xiàng)目，可以由項(xiàng)目審批部門暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。 第六十九條招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門予以警告，責(zé)令改正，可以并處一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定主管部門依法收回招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格證書，并在三年內(nèi)不受理其資格申請(qǐng)： ?。ㄒ唬?yīng)當(dāng)履行招標(biāo)范圍、方式和組織形式核準(zhǔn)手續(xù)而未履行的； ?。ǘ┎话凑战?jīng)核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、方式和組織形式進(jìn)行招標(biāo)的； ?。ㄈ┎痪邆渥孕姓袠?biāo)條件而自行招標(biāo)的； ?。ㄋ模┪窗凑找?guī)定通過比選等公平競(jìng)爭方式確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的； ?。ㄎ澹┙邮芡徽袠?biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)咨詢服務(wù)的; （六）未按照規(guī)定使用招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告和招標(biāo)文件示范文本的； ?。ㄆ撸┎辉谥付襟w上發(fā)布招標(biāo)公告的； ?。ò耍┩徽袠?biāo)項(xiàng)目在不同媒體上發(fā)布的招標(biāo)公告或者對(duì)不同的潛在投標(biāo)人發(fā)出的投標(biāo)邀請(qǐng)書內(nèi)容不一致的； （九）未按照國家規(guī)定在招標(biāo)文件中編制工程價(jià)款結(jié)算辦法，或者未按照規(guī)定提供工程款支付擔(dān)保的； ?。ㄊ┳哉袠?biāo)文件出售之日起至停止出售之日止，時(shí)間少于五日的； ?。ㄊ唬┰u(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建不符合法定條件的； （十二）非法干預(yù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)的； （十三）對(duì)開標(biāo)過程不記錄的； （十四）未按照中標(biāo)候選人排序確定中標(biāo)人的； （十五）未按照規(guī)定公示中標(biāo)結(jié)果的； ?。ㄊ┪丛谝?guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送招標(biāo)投標(biāo)報(bào)告或者書面合同的。 上述行為影響中標(biāo)結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)或者重新確定中標(biāo)人。 第七十條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)，并處三千元以上一萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）無正當(dāng)理由中途退出評(píng)標(biāo)的； （二）應(yīng)當(dāng)回避而未回避的； （三）未按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)的； （四）在評(píng)標(biāo)過程中有違法或者不公正行為的。 上述行為影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的，評(píng)標(biāo)無效，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新評(píng)標(biāo)或者重新招標(biāo)。 第七十一條違反本條例規(guī)定，允許他人以自己名義投標(biāo)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，并處一萬元以上十萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)資格，并予以公告;對(duì)單位的主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員分別處五千元以上五萬元以下的罰款,并由上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。 第七十二條中標(biāo)人違反本條例規(guī)定，非因不可抗力原因放棄中標(biāo)、未按照招標(biāo)文件要求在規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金的，沒收投標(biāo)保證金；導(dǎo)致招標(biāo)人從其他中標(biāo)候選人中重新確定中標(biāo)人的，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人賠償中標(biāo)差價(jià)等損失；導(dǎo)致招標(biāo)人重新招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人賠償本次招標(biāo)和重新招標(biāo)所發(fā)生的費(fèi)用等損失。 中標(biāo)人有前款違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其二年至五年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。 第七十三條投訴人故意捏造事實(shí)、偽造證明材料的，屬于虛假、惡意投訴，由有關(guān)行政監(jiān)督部門駁回投訴，并給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處一萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第七十四條評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾韱挝贿`反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)單位的主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分： （一）建立評(píng)標(biāo)專家?guī)觳环弦?guī)定條件的； （二）受聘專家不符合法定條件的； （三）對(duì)評(píng)聘過程和結(jié)果不制作書面記錄并存檔的； （四）不建立受聘專家個(gè)人工作檔案的； （五）未按照規(guī)定對(duì)受聘專家進(jìn)行必要培訓(xùn)的； （六）違反程序和規(guī)則提供評(píng)標(biāo)專家的。 第七十五條有關(guān)行政監(jiān)督部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督活動(dòng)中有下列情形之一的，由上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： ?。ㄒ唬┲付ㄕ袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)的； ?。ǘ┎灰婪男斜O(jiān)督職責(zé)，或者擅自增加招標(biāo)投標(biāo)審批、核準(zhǔn)事項(xiàng)的； ?。ㄈ┓欠ǜ缮嬲袠?biāo)投標(biāo)活動(dòng)的； ?。ㄋ模┫蛘袠?biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用的； ?。ㄎ澹o正當(dāng)理由不受理投訴或者逾期不作出答復(fù)的； （六）徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守和其他違法行為的。 第七章附則 第七十六條本條例中下列用語的含義： ?。ㄒ唬╉?xiàng)目審批部門，是指負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案的地方各級(jí)人民政府發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)部門，負(fù)責(zé)批準(zhǔn)使用財(cái)政性資金的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、采購方式的地方各級(jí)人民政府財(cái)政部門以及法律、法規(guī)規(guī)定履行其他招標(biāo)項(xiàng)目審批職能的部門。 ?。ǘ┯嘘P(guān)行政監(jiān)督部門，是指負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督的地方各級(jí)人民政府發(fā)展改革部門和其他有關(guān)行政主管部門。 第七十七條本條例自2007年1月1日起施行。 |
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